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《丹东市人民政府办公室关于大力发展现代物流业实施方案》政策解读

发布时间: 2019/12/4 16:26:00 来源:秒速快3_秒速快3官网|官网 )

《丹东市人民政府办公室关于大力发展现代物流业实施方案》政策解读

 

  一、文件出台的背景

  物流业是支撑国民经济和社会发展的基础性、战略性产业,大力发展现代物流,实现物流业高质量发展,不仅是物流业自身发展要求,也是经济高质量发展的重要推动力量,对于促进丹东全面振兴具有重要意义。为贯彻落实《辽宁省人民政府关于大力发展现代物流业的实施意见》,推进我市现代物流业加速发展,提高物流社会化、标准化、信息化、专业化水平,经市政府同意,特制定出台《丹东市人民政府办公室关于大力发展现代物流业实施方案》。

  二、文件的主要内容

  (一)总体要求。包括指导思想、基本原则和发展目标。

1、指导思想。强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧抓住新一轮东北振兴、加快沿边开发开放、实施辽宁“一带一路”综合试验区秒速快3官网和东北东部经济带秒速快3官网的多重机遇,贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,以物流业高质量发展为主线,以物流与相关产业融合发展为重点,以物流资源整合和物流基础设施秒速快3官网为抓手,以科技创新和“互联网+”高效物流为动力,以制度和政策创新为保障,充分发挥我市全国区域级物流节点城市和国家陆上边境口岸型物流枢纽承载城市辐射作用以及港口、口岸、区位优势,着力构建和完善社会化、标准化、信息化、专业化的现代物流秒速快3官网体系,加快提升物流业秒速快3官网经济发展的能力,逐步将我市秒速快3官网成为面向全省和东北东部地区、秒速快3官网于全国以及东北亚的区域性物流中心。

2、基本原则。主要强调以“市场主导,政府引导”、“扩大开放,深化改革”、“科技支撑,创新驱动”、“整合资源,协同融合”为基本遵循。物流业发展,市场和企业是核心,政府应顺势而为,既不能缺位也不能越位。物流业发展中的一些深层次问题,只有通过深入推进改革开放才能得到解决。科技创新是物流业发展的不竭动力源泉。走资源整合、协同融合之路,是物流业高效发展的根本途径。

3.发展目标。分为2020年和2022年两个阶段: 到2020年,全市社会物流总额、物流业增加值等指标达到全省平均水平以上。物流业步入转型升级发展阶段,存量物流资源实现整合提升,新增物流资源形成有效供给,物流社会化、专业化、标准化、信息化水平有较大提升,现代物流秒速快3官网体系初具规模。到2022年,全市社会物流总费用占社会物流总额的比重进一步降低,物流业增加值增速进一步提高。物流业社会化、专业化、标准化、信息化的水平进一步提升,物流业在经济结构调整和产业转型升级中的作用日益凸显,在区域和国际物流体系中的地位明显提升,对全市经济和社会发展的秒速快3官网和保障能力进一步增强。

  (二)主要任务。包括优化物流空间发展格局、扩大物流开放合作、推动物流业创新发展、推动物流智慧化发展、强化物流业发展基础、推动重点领域物流发展等6部分内容。

1、优化物流空间发展格局。包括努力打造六条物流大通道、积极培育五大重点物流集聚区等两个方面的重点任务。要充分发挥我市港口、口岸及区位优势,全力做好基础设施互联互通工作,努力打造东北东部经济带物流通道、俄罗斯远东地区物流通道、进出关跨区域物流通道、海上运输物流通道、半岛贸易运输物流通道、鸭绿江界河物流通道六条物流大通道,把丹东逐步秒速快3官网成为承接东北亚经济走廊的重要物流枢纽节点。要以产业布局、交通区位条件为依托,引导各类物流业态、基础设施、信息平台、综合秒速快3官网等资源的集聚化发展,积极培育大东港临港物流集聚区、东北东部大宗物资物流集聚区、边境商贸物流集聚区、金山北生产资料物流集聚区、机场空港物流集聚区五大重点物流集聚区,打造具有较强区域集聚辐射能力和综合竞争力的特色鲜明、优势互补、错位发展的现代物流产业集群体系。

2、扩大物流开放合作。按照加快构建开放新格局的要求,提出了推动国际物流发展、优化国际物流发展软硬环境和推进区域物流协调发展等3方面的重点任务。积极参与谋划丹东港连通俄罗斯符拉迪沃斯托克港“辽珲俄”陆海双通道、支持丹东机场参与创建以沈阳、大连机场为主体的东北亚国际航空枢纽、培育综合保税区物贸经济、鼓励发展海铁联运等多式联运新型运输方式、加快推进与“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”国际物流大通道的对接,加强物流业与口岸、辽宁沿海六市以及东北东部地区物流体系的协同联动等重点举措,均围绕我市区位、港口、口岸、运输通道等综合优势,强调进一步提升秒速快3官网和参与“一带一路”秒速快3官网的能力,将丹东打造为“一带一路”东北线国际物流基地。

3、推动物流业创新发展。重点强调推动交通物流融合发展、培育物流业发展新动能和推动物流金融发展等3方面内容,旨在鼓励物流业在新技术、新业态、新模式方面的大胆尝试和创新。现代物流本身就是在传统物流业态基础上的创新,物流业与数字化和人工智能的融合必将造就更多新技术、新业态、新模式。面对不断涌现的创新,政府部门的监管也必须创新,把握好包容审慎的监管尺度。

4、推动物流智慧化发展。提出推广应用现代物流新技术、增强物流信息化水平等工作要求,重点推进装备制造业、战略性新兴产业智慧供应链物流发展,培育发展一批智慧供应链城市配送中心和智慧供应链物流企业。物流的智慧化是人工智能与物流业融合的必然结果,智慧供应链物流是物流业智慧化的高端形态组织运作形式,物流业发展必须瞄准未来趋势,把握正确方向。

5、强化物流业发展基础。明确提升物流标准化水平、物流企业竞争力等2个方面重点任务。其中,标准化是现代物流业的重要支柱,也是现代物流的起点,只有打造好这一支柱,物流业才能快速前行,否则将步履维艰。加快培育壮大市场主体,加强装备制造业物流秒速快3官网创新,发展第三方物流秒速快3官网,引导中小型物流企业重组和资源整合,实现规模化、集约化发展。

6、推动重点领域物流发展。包括推动商贸物流转型升级、加强农产品现代物流体系秒速快3官网、完善“北粮南运”物流体系、推进大宗原材料产业物流发展、规范危化品物流秒速快3官网、推动应急物流发展、倡导绿色物流等7个方面,主要是对产业物流发展做出工作安排。物流是为各领域经济运行秒速快3官网的,不同领域的物流需求本质相同而形态各具特点,既要把握共性,又要针对个性,因事制宜区别施策。

  (三)保障措施。提出了推动项目秒速快3官网、降低物流成本、深化“放管服”改革、规范市场秩序、强化人才培养、完善物流统计制度和加强组织领导等7个方面政策措施,重点围绕保障物流业健康发展的制度环境、政策环境、市场环境、人才智力支撑等软硬环境秒速快3官网提出要求,主要针对对象是各级政府以及政府各有关部门。物流业业态众多,横跨多部门、延伸多领域是其复杂性的显著特征,也因此增加了政府推进物流业发展工作的难度。在当前深化“放管服”改革,加快政府职能转变的大环境下,政府一方面要在涉企管理事项方面简政放权,作“无为”之为,以激发市场主体的活力和动力,一方面要在创新监管理念和方式方面自加压力,作“有为”之为,管出公平和秩序。不仅如此,基于物流业态的复合型和复杂性,政府的“无为”与“有为”更要破除各自为政的行政管理常态,在众多横向的部门之间,形成联合联动、协同合力的新常态,并贯穿到推进物流业高质量发展的全领域、全过程,共同推动物流业这一复杂体系向高端演进。



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